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从去年快速走出金融危机的阴影，到经济统计数字在全国持续“领跑”，合肥作为中部崛起的省会样板，短短几年便在全国创下被誉为“合肥模式”的新型经济增长模式。在皖江城市带承接产业转移示范区的战略指引下，这座全国唯一濒临五大淡水湖的省会城市还将面临诸多机遇与挑战。本报记者专访全国人大代表、合肥市人民政府市长吴存荣，试图探究其超常规发展的更多细节。
危机时代的“合肥模式”
本报记者：去年的国际金融危机给我们留下很深的印象，现在有许多经济界人士也在讨论，认为一些地方城市正处于“后危机时代”，但我们看到合肥2009年的经济指标在全国省会城市中表现非常突出，而且这种高速增长已经延续了相当长一段时间，我们想了解的是，政府在这其中是否采取了一些独有的应对办法？
吴存荣：谢谢你对合肥的关注。实际上在去年年初，金融危机对合肥是有影响的。但是我们及时出台了一系列保企业、保增长的政策，有效地化解金融危机的影响，比较快地实现了经济回升向好。合肥却赢得了一些发展新机遇。
我认为，金融危机实际上也是落后产业的危机，它让产业结构的缺陷及时暴露出来。合肥却赢得了一些发展新机遇。众所周知，合肥是全国四大科教基地之一，是全国唯一的科技创新型试点城市。就在今年1月份召开的2010年度全国科技工作会议上，合肥又获得了全国16个首批国家创新型城市试点之一，高新技术产业对合肥经济发展的贡献率越来越大，因此，金融危机对合肥有冲击，但由于我们的产业结构有一定的优势，所以我们能够率先走出阴影，保持加快发展的势头。
金融危机后合肥也在思考，思考的结果是，更加坚定了我们发展高新技术产业、走资源友好型发展模式的信心。你看合肥的发展数字，高新技术产业产值连续6年增长30%以上，2009年达到1445亿元，占全市工业总产值比重53%；此外，新型平板显示、公共安全、新能源汽车、节能环保等一批战略性新兴产业加速发展，已基本建立以节能、节地、节水、低碳、资源综合利用和发展循环经济为重点的经济增长模式。
在去年的基础上，合肥市今年提出，全年高新技术企业和创新型企业要发展到750家，产值达到1800亿元，增加值达到550亿元，增长30%以上。
结构调整塑造经济支柱
本报记者：也就是说，早早调整经济结构，积极发展高新技术产业，帮助合肥快速走出了危机。具体来说，合肥发展了哪些支柱产业，对于传统行业进行了哪些改造？
吴存荣：应该说，合肥充分发挥自身综合优势，依托自主创新，强力推进工业立市战略，着力建设先进的加工制造业基地和高新技术产业基地，已形成产业空间布局合理、产业体系梯次跟进发展的良好态势。
首先是做大做强支柱产业。合肥家电产业云集了海尔、美的、三洋、长虹、格力等国内知名家电企业，四大件产量居全国首位，近年来重点推进建设了长虹—美菱工业园，格力工业园、美的工业园、三洋机电产业园等一批重大项目；装备制造业拥有日立建机、合力叉车、合肥ABB、天威保变、合肥锻压等一批具有较强竞争优势和行业带动作用的龙头骨干企业，合力工业园、日立建机和天威合变电气工业园等一批重大工业项目的建成投产，产业竞争力不断增强。
尤其是总投资42亿元，建成后年产低速柴油机189台、年产值达100亿元的熔安动力船用低速柴油机项目建设，填补了合肥市装备制造业核心零部件生产的空白。汽车产业已形成轻，中型和重型商用车、汽车底盘、商务车、客车、微型车、经济型轿车等较为完备的汽车生产体系，拥有江汽、安凯、昌河等骨干企业，其中江汽集团是继一汽、东风之后全国第三家全系列汽车制造商。
为了对传统产业进行改造提升，合肥市先后关闭淘汰落后水泥产能14万吨，淘汰落后钢铁产能48万吨，关停小火电机组41.1万千瓦时；38家耗能大户落实技改项目139项，总投资42亿元。马钢薄板项目总投资80亿元，建成后形成钢材深加工190万吨生产能力，实现年销售收入100亿元。实施马钢（合肥）公司搬迁改造，打造年产500万吨优特钢生产基地。投资100多亿元的中盐化工项目开工建设，旨在打造全国一流的盐化工产业基地。同时，积极推进中铝电解铝节能减排及合肥电厂5#、6#机组等项目。
本报记者：合肥市对于新产业的发展兴趣点在哪？
吴存荣：在我们当前阶段，要突出对战略性新兴产业的引进和培育，力求在长远发展中占领制高点。我们的想法是，重点支持以京东方为代表的新型平板显示产业，以四创电子、美亚光电、科大立安、量子通信试验网等为代表的公共安全产业，以江汽集团、国轩高科等为龙头的新能源汽车产业，以三洋、格力电器、阳光电源等为代表的节能环保产业，以安科生物、赛真拜通等为代表的生物产业，以及以乐凯、杰事杰等为代表的新材料产业建设。同时，积极组织遴选一批新的重大技术创新和产业化项目，力争尽快突破若干共性关键技术，形成一批极具增长潜力的新兴产业集群。
去年，京东方六代线、PDP等离子、彩虹玻璃基板等主体及配套项目相继引进，使合肥一举成为同时拥有液晶和等离子面板的平板显示产业基地，并带动了相关产业发展。此外，我们还整合资源，组建公共安全技术研究院，建设公共安全产业基地；大力生产推广节能与新能源汽车，国内首条30辆纯电动公交车专线投入营运；启动建设国家级动漫及软件服务外包产业基地，动漫企业发展到60多家。目前，全市已形成了光机电、电子信息、新材料、生物医药等高新技术主导产业，在语音合成、汽车与工程机械、雷达制造等技术领域达到国内乃至国际领先水平。
大招商迎来“皖江机遇”
本报记者：在过去的2009年中，合肥市在招商引资方面取得了较大的成就，成为推动合肥经济发展的重要力量，具体情况怎样？
吴存荣：近几年来，合肥市在安徽省委省政府的坚强领导下，经济社会建设取得全面进步，特别是在2009年，在面对金融危机的不利背景下，经济发展仍然取得可喜成绩。其中有一个颇具代表性意义的数据是，2009年，全市人均GDP达到41543元（折合6082美元），提前11年完成党的“十七大”提出的比2000年翻两番目标。
合肥能取得今天的成绩极为不易。综合来看，2009年，实现地区生产总值2102.12亿元，仅用3年时间实现了从1千亿元向2千亿元的大跨越。占全省GDP比重进一步提升，达到20.9%。其中，进出口总额、工业投资、规模以上工业增加值3项指标占全省份额分别达到37.7%、20.2%、19.2%。在26个省会城市中，合肥市GDP总量位列15位，增速连续3年位居第一；全社会固定资产投资均跃居第七位；规模以上工业增加值增幅连续两年位居第一。
你刚才提到的招商引资工作，正是合肥市委市政府坚持科学发展观，落实中央经济政策的重要举措之一，特别是当前，首个以承接产业转移为主题的国家级区域经济发展战略“皖江城市带承接产业转移示范区”获得批复，在沿海发达地区产业转移大潮中，合肥市如何抢抓机遇，做好自身条件建设，赢得发展黄金机遇期，成为我们的工作重点。目前，合肥市新增就业的70%、规模以上工业产值增长量的70%以及新增规模以上工业企业户数的95%来自招商引资来的企业。大招商给合肥带来的发展机遇非常明显。
大项目提升发展后劲
本报记者：在2010年元月份经济运行情况新闻发布会上，我们了解到合肥市招商引资总额元月份同比增长68.8%，在新的一年中合肥市的招商引资将如何继续取得突破？
吴存荣：2009年，合肥市招商引资取得新突破，在具体方式上也有一些创新。例如组建第六批招商小组391个，发挥“合肥之友”联谊会等招商平台作用，开展“阳光地产”、“阳光市场”及国有产权转让等系列推介活动。大力度开展与央企对接合作等。全年实现招商引资1040亿元，增长33%；实际到位外资13亿美元，增长8.3%，新落户世界500强外资企业5户。
去年的成绩固然令人欣慰，但从全市总体状况来看，发展不足、发展不够、综合竞争力不强仍是我们面临的主要矛盾。特别是当前，企业数量偏少、体量不大，后续牵动性大项目不多，战略性新兴产业尚在培育，加速发展的基础有待进一步巩固。这些亟待解决的问题也给招商引资工作提出了更高要求。
关于2010年合肥市的招商引资工作，市委市政府也早有明确部署。我在今年的政府工作报告中提到，今年，我们要以国家产业政策为导向，以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等为主攻方向，继续做大投资总量，优化投资结构，加快重大项目建设，为经济发展提供强有力的支撑。为此，我们正在加快研究、谋划、储备一批牵动性强的大项目，特别是超50亿元，甚至超100亿元的大项目，努力形成持续的投资后劲。
现在看来情况还是不错的。2010年元月份，全市经济运行情况良好，形势喜人，首月实现“开门红”。这其中，元月份合肥市招商引资总量130.9亿元，同比增长68.8%。世界500强企业日本丸红株式会社参股安徽国祯环保节能科技股份有限公司，这样，来省城投资的世界500强企业总计已达到52家，这是一个刷新纪录的数字。
重点扶持服务业发展
本报记者：在这个过程中，政府将对哪些行业给予实质性的扶持？
吴存荣：实际上我们这几年来出台了很多优惠政策，包括针对新型工业化的、现代服务业的，等等，最近还出台了对工业企业出口产品的30条税收优惠政策，企业非常欢迎。今年，我们还计划出台一系列针对现代服务业的政策，这个重要性不亚于工业，相信最终确定的扶持力度会更大。
我们唯一的目的就是扶持招商引资进来的企业尽快在合肥发展壮大。不少外地来肥的企业家告诉我，现在合肥市的招商政策、产业政策与外地相差不大，而在人力资源、综合经营成本上，合肥非常具有比较优势。
政策叠加吸引产业转移
本报记者：近年来合肥获得了很多荣誉，也被“框”进了很多概念，比如2004年全国唯一的科技创新型试点市，后来的合肥经济圈、合芜蚌“新特区”，还有今年批复的皖江城市带，其中与区域经济概念有关的就有好几个，请问这对合肥的发展将有怎样的引导？
吴存荣：《皖江城市带承接产业转移示范区规划》国务院批复后，媒体报道非常多，媒体关注度很高，大家的期望值也很高。我想最终无论是科技创新试点市也好，皖江城市带也好，还有合芜蚌自主创新配套改革试验区也好，这些归根结底要落实到项目上、体现在地方发展的结果上，按照安徽省委、省政府领导的要求，合肥要进一步发挥 “政策叠加效应”，以更快更好的发展实现省会城市应有的带动辐射功能。
本报记者：那么如果沿海地区产业大举转移，合肥对此是否有所准备？刚才提到的那么多地区发展战略中，对迎接产业转移、帮助企业落地发展有没有一些突破性的政策优惠？
吴存荣：相对而言，作为后发地区，合肥具有重要的科教优势、区位优势，特别是劳动力资源丰富，且又有较好的素质，综合商务成本较低。这些都是吸引产业转移的优势所在。
我们刚才说到皖江城市带承接产业转移示范区，其实在这个规划批复同时，国务院也有明确表示，将给地方一些有针对性的政策，但是这些政策下来还需要一段时间，最快也要到今年6月。在这之前，我们不能坐在家里等政策，必须赶快先行动起来。
你问到的土地问题，其实合肥前期通过存量整理、置换，以及大规模清理闲置土地等办法，为不少企业解决了用地问题。我们也想积极争取，希望在示范区建设中纳入更多优惠政策，比如实现土地指标的跨市流转。
公平教育留住“蓝领”
本报记者：现在沿海地区都在讨论用工荒，我们知道安徽省工业快速发展后，企业对用工的需求也在大幅度增长，过去我们很多人认为的劳务输出大省，也在逐渐感受到用工压力。合肥现在情况怎样？有没有出台相关政策，留住企业急需的技术工人？
吴存荣：已经有一批企业告诉我招工难，甚至有的企业家着急的问我这个市长“要人”。比如在我们工业企业比较集中的合肥经济技术开发区，针对技术工人的招聘会一开就是一个月，今年合肥本地企业对工人开出的工资待遇，比去年上涨了大约25%。
从我们政府的工作和出台政策来讲，其实对于留住产业工人和外地来肥的务工人员，还是有很大吸引力的。我们在向企业供应土地时就明确，有7%的生活配套用地，与工业用地是一个价格、一起供应给他的。现在如果你到我们合肥的格力生产基地去看，那里就建有很大的集体宿舍，条件也很不错，有2人一间的，3人一间的，还有小套房，主要是向工人提供一个过渡房。
此外合肥还有一个在全国率先出台的政策，针对外来务工人员子女，可以就近选择当地学校，完成9年义务教育，一共有70多所学校，都已经开放给这些孩子。去年全市有15000多名这类学生入学，现在高中也在对他们开放。
当然从长期看，还要进一步加强本地职业教育的发展，来解决“蓝领”的来源问题。我们自己在瑶海区建的一个具有相当规模的职教基地，现在也正在加快推动。短期内，我们市里和县区的劳动部门也在积极想办法，帮助企业到外地招工，包括我们省内的一些城市，比如阜阳。
体育大会展现新合肥
本报记者：今年5月，“第四届全国体育大会”将在合肥召开，它对合肥的全民健身事业有哪些促进作用？合肥有没有计划借此机会加大对全民健身事业的投入？
吴存荣：北京奥运会的成功举办，对北京乃至全国的影响都绝不仅限于体育方面，同样的，在合肥举办第四届体育大会，我们把这看作是推进城市建设、拉动经济增长的重要资源，也是展现合肥自身经过多年发展和积累的综合实力、精神面貌的最好机会。
经过激烈的竞争，合肥在多个申办城市中脱颖而出，成为第四届体育大会承办城市，定于2010年5月16日至26日举行。为筹办体育大会，合肥市先后投资约5亿元用于新建和维修改造场馆、购置器材设备、建设全民健身示范工程；1亿元用于竞赛组织；4亿元用于展论游等大型活动、后勤保障、服务接待、开闭幕式、新闻宣传、信息化建设等；不包括基础设施建设、环境改造，全部承办经费预计投入近10亿元。
本着节俭必需和便于赛后利用的原则，合肥市新建了综合球类馆、全民健身训练馆、滨湖轮滑场、攀岩场地等4个场馆；维修改造了市体育馆、市游泳馆、解放军合肥炮兵学院航模场地等6个场馆；改建了天鹅湖公开水域、龙舟、海浪救生比赛场地。
赛后，这些体育场馆都将“物尽其用，为民服务”。滨湖轮滑场、合肥体校综合馆、合肥学院综合球类馆等，不但将向周边市民开放，还将成为所在区域的全民健身中心。承办四体会已经不仅仅是承办一次体育赛事，而将对合肥推进城市建设、加速民生工程、丰富群众体育文化生活，乃至整座城市的精神面貌都产生深远影响。
综合治理还我一巢碧水
本报记者：去年全国两会上，您提出了有关引江济巢的建议，今年您最关注的是什么？
吴存荣：我最关心的还是巢湖综合治理，也提出了一些明确的意见和建议。合肥是中国五大淡水湖边唯一的省会城市，未来要建设成为现代化滨湖大城市，巢湖治理是非常重要的。
本报记者：目前巢湖治理进展怎么样？
吴存荣：合肥市提出了到2010年，力争实现“基本不让一滴污水进入巢湖”的总体目标，真正让巢湖休养生息。为了不让一滴污水漏排，我们对所有入湖河道实行“全线截污”，沿河两边埋设截污管，将污水全部收集，就近送入污水处理厂进行处理达标后排放。预计“十一五”末，全市污水处理规模可达98.2万吨/日，市区河道沿河截污管全部建成，基本实现污水“全收集、全处理”目标。结合环境监控、生态修复等手段，经过近几年的扎实工作，巢湖水质整体出现趋好态势。
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