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加快服务外包产业发展是省委、省政府的一项重要决策。今年以来，我省先后出台了一系列促进措施，推进服务外包产业加快发展。今年8月，三运省长在服务外包产业发展专题调研时指出，服务外包是一个有大希望、大前景的新兴产业，要大力宣传、大力扶持、大力发展。这五个“大”字，不仅强调了当前形势下服务外包产业的重要地位，也对我省发展服务外包产业提出了明确要求。这次会议的主要目的，就是认真贯彻落实省委、省政府的有关部署，全面动员、全力推进我省服务外包产业加快发展。
一、进一步提高对发展服务外包产业重要性的认识
当前，服务外包产业在全球迅速发展，这是经济全球化深入发展的重要标志，也是新一轮国际产业转移的重点。由于它科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强，是典型的无碳产业，在全球普遍强调发展低碳经济的情况下，许多国家已将大力发展服务外包确定为提升产业结构和竞争力的重要策略，各跨国公司也把实施服务外包作为增强其国际竞争力的有效手段。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》提出，要把大力发展服务贸易，作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容，并把承接国际服务外包确定为扩大服务贸易的重点。现在各省都在大力发展服务外包产业。两年前，江苏省就提出要建成承接国际服务外包的重要基地。不光东部省份，东北的黑龙江、吉林、辽宁都加快了服务外包产业发展的脚步，大有你追我赶之势。我想，对于正在加速崛起的安徽来说，大力发展服务外包产业，更是我们保增长、扩内需、调结构、稳外需、促就业的迫切需要，更应当抢抓机遇、加快推进，努力做好服务外包产业发展的大文章。
第一，要把发展服务外包作为产业结构优化调整的着力方向。
前几天，克强副总理在安徽视察时特别强调，要抓住结构调整这个关键环节，努力走在中部崛起的前列。服务外包处于现代服务业的高端，在产业结构调整中扮演着十分重要的角色。这次国际金融危机的应对过程，让我们更加清醒地认识到，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须摒弃传统的粗放型增长方式，把经济增长的重心放在提升产业层次上。这也就是我们常说的，要把产业链向 “微笑曲线”的两端延伸，变“安徽制造”为“安徽创造”、“安徽服务”。近些年来，“安徽制造”名声在外，“安徽创造”蓄势待发，在汽车、家电等领域已经很有名气，但“安徽服务”的牌子远远没有打响。加快发展服务外包产业，既事关保增长、调结构，又牵动增后劲、添活力，更是我们加快产业结构升级的重要抓手，也是打响安徽服务品牌的关键突破口。
第二，要把发展服务外包作为提升外向型经济发展水平的重要引擎。
服务外包产业是一个关联度极高的产业，从某种意义上讲，它是服务业和制造业的交汇点，也是外贸外资外经外智的结合点。国际金融危机爆发之后，外需市场持续不振，贸易保护主义抬头，特别是西方发达国家利用低碳经济大做文章，设置各种障碍，制造贸易壁垒。在这种情况下，必须创新思维，另辟蹊径，主动转变外贸增长方式，寻求新的外贸增长点。应当说，现在发展服务外包，就如同30年前发展加工贸易一样，谁能抢占先机，谁就抓住了未来对外贸易的制高点。今年前三季度，在外需急剧萎缩的形势下，我国承接服务外包合同执行金额逆势增长了170.2%；前10个月，我省服务外包合同执行金额增长了9.1倍，这就是一个有力的佐证。更重要的是，发展服务外包不仅直接壮大我省服务贸易规模，优化外贸产品结构，还可以深化与跨国公司的合作，拓宽招商引资的渠道，带动我省有实力的企业走出去。所以，不要看现在我省服务外包的块头小，对外贸的直接贡献不到1%，却关系到我省扩大对外开放的后劲，只要我们加强引导和扶持，一定能够成长为我省扩大对外贸易的新增长极，成为带动外向型经济发展的重要引擎。
第三，要把发展服务外包作为扩大就业特别是高校毕业生就业的重要载体。
服务外包产业作为人才密集型产业，对科技、外语、工程管理以及外经外贸等各方面人才都有广泛的需求，特别是对高校毕业生，具有很强的吸纳能力，是扩大就业最直接、最有效的途径。我省每年有20多万高校毕业生，服务外包能够提供大量的“白领”工作岗位，恰恰是这一群体理想的创业平台。同时，服务外包产业还可以拉动金融、酒店、航空、房地产等相关行业的发展，间接带动更多人员就业。而且这些就业，既不需要增加投资，也不牺牲资源环境，完全是“绿色就业”。需要指出的是，我们承接服务外包，不光是“打洋工”、挣外快，还可以近距离接触国际先进企业的科技研发、业务管理等重要环节，学习吸收国外先进技术、先进管理经验。在我们强调自主创新的今天，有效利用和放大跨国公司技术和管理的“外溢”效应，将会成为我省加快创新人才培育的一条捷径。
二、进一步提升服务外包产业发展的综合实力
我省服务外包产业基础较好、优势明显，发展前景广阔。但与起步较早的省份相比，无论是业务体量，还是发展层次，都还有不小的差距。面对新一轮国际服务产业转移的重大机遇，我们必须要有强烈的紧迫感、责任感，找准产业发展的突破口，以承接能力的全面提升，抢占更大的市场份额。
一要加快培育服务外包产业集群。
当前，产业聚集度已经成为一个区域产业发展水平的重要标志。我省现有1个国家级服务外包示范城市，3个国家级服务外包示范园区，全省第一个省级示范园区也已挂牌。应当说，服务外包产业聚集的平台已经初步具备，关键是要充分发挥这些国字号、皖字号招牌的吸附效应，打造产业聚集的高地。首先，要做好国家级基地城市的大文章。两年前合肥市就被认定为中国服务外包基地城市，是由吴仪副总理亲自授牌的，这在全国仅此一例。既然我们站在了全国服务外包产业发展的第一起跑线上，就要有敢争全国一流的大志气，就要对得起这块金招牌，当好全省的领头羊。其次，要发挥四个示范园区的带动作用。对3个国家级和1个省级示范园区，要进一步加大政策扶持力度，做大产业体量，争取进入全国先进行列。第三，要彰显地方特色优势。马鞍山、蚌埠、安庆等服务外包基础和条件较好的地方，要充分发挥自身优势，走差别化发展道路，以特色显优势，以错位求发展。争取一到两年，在全省打造一批有一定产业规模和突出特色的服务外包集聚区。
二要全力打造服务外包人才高地。
发展服务外包产业，根本上要靠人才、靠科技、靠创新。要充分发挥我省人才、科技优势，鼓励多形式、多渠道加快服务外包人才培养，引导企业开展自主研发和创新。一方面，要加强自有人才培养。要根据我省服务外包产业快速发展的需要，制订服务外包人才培训计划，创新服务外包人才培训体系，切实为服务外包产业发展提供优秀的人才支撑。另一方面，要大力吸引高端人才。要创优服务外包人才发展环境，将紧缺的高级人才列入引智范围。尤其要着力引进一批既有管理经验、又有世界眼光，既懂技术、通外语，又熟悉海外市场的人才来皖创业。今年3月，教育部、商务部专门出台了《关于加强服务外包人才培养、促进高校毕业生就业工作的若干意见》，提出要在5年内培养和培训120万服务外包人才，新增125万人就业。如何充分发挥我省高校和服务外包培训机构的作用，为服务外包培训更多、更好的人才，满足我省服务外包快速发展的需求，是省、市和有关厅局要认真研究的问题。这方面，我省已经有了初步的探索。比如，安徽服务外包人才培训中心与高校、大企业联手，开展“学分互换”、“人才定制”的做法就很好，值得总结。
三要全面提升我省服务外包产业层次。
企业是服务外包的市场主体，提升我省服务外包产业的竞争力，必须要有一支富有创新实力和开拓精神的企业团队。一方面，要做大产业体量。大力宣传我省服务外包发展环境，围绕产业定位，重点引入一批实力强、成长性好、产业特色鲜明的境内外服务外包企业，形成产业集聚效应。我省现有118家服务外包企业、2万名从业人员。前10个月我省服务外包合同执行金额超过了1亿美元，这个数字仅相当于黑龙江、吉林省的1/10，相当于大连一个市的1/40。为此，我们要继续加大对企业的扶持力度，鼓励企业紧抓机遇，开拓国内国际服务外包市场，争取在3年内涌现一批规模超万人、离岸服务外包执行金额过亿美元的龙头企业。另一方面，要提升产业质量。从本质上讲，承接服务外包就是参与国际国内产业分工的一种形式，但具体承接什么样的服务，能够反映一个企业的实力。比如，“呼叫中心”就是典型的劳动密集型服务外包，而产品研发和设计是技术密集型服务外包，两者在产业分工中的地位悬殊。我们既然参与了分工，就不能甘于当小工、演配角，要想方设法跻身产业链的高端，在更高层次上参与分工合作，特别是在座的服务外包企业家们，要有雄心壮志，抓管理、促创新、创品牌，心无旁骛地把企业做大做强，真正把安徽服务外包的品牌打出去。
三、进一步创优服务外包产业发展的良好环境
当前，服务外包产业发展正处于黄金机遇期，政策扶持力度之大、含金量之高前所未有。各地、各有关部门的同志，要切实增强机遇意识、责任意识，努力为服务外包产业加快发展创造有利的条件。
一要建立强有力的推进机制。
发展服务外包产业，关系经济发展的多个领域，涉及政府和社会的方方面面，必须建立强有力的组织领导体系。省政府初步确定把促进服务外包产业发展列入明年重点工作，并建立联席会议制度，由我牵头，相关部门参与，协调解决全省服务外包发展的重大问题。各市也要建立相应的机制，及时协调解决服务外包产业发展中的热点难点问题，确保工作顺利推进。特别是各位分管市长，要像抓工业一样，时时刻刻把服务外包产业的发展放在心里、抓在手上，要扑下身子去研究服务外包，集中精力把工作做好，为服务外包产业发展撑腰壮势。各部门、行业中介组织和服务外包企业，要通力协作，加强联动，形成产业发展的合力。
二要不折不扣地落实政策。
对国家部委、省里出台的一系列促进服务外包产业发展政策，各地、各部门要不折不扣地落实到位。需要进一步细化的，要抓紧研究制订具体措施；需要地方资金配套的，必须按时足额兑现，该给的钱一分都不能少，能早兑现的决不能拖。刚才，我们已经签署合作共建备忘录，承诺了，就必须兑现。要加强政策跟踪问效，建立相应的考核评估机制。从今年起，外经贸工作已经纳入省、市、县政府工作的目标责任考核范围，能不能把服务外包工作纳入其中，请省商务厅重点研究。
三要脚踏实地地搞好服务。
为企业服务，就是为发展服务，这是政府及各部门的应尽之责。服务外包作为一个新兴产业，加强扶持和引导更为重要。当前，国际国内服务外包市场很大，但竞争也相当激烈，这是对我省企业的考验，也是对各级政府服务水平的考验。论财力，安徽比不过发达省份，但比服务，我们绝不能输给人家。否则，还谈什么赶超？市里和有关部门要认真研究服务外包产业发展的规律，用一流的服务，为企业发展铺平道路。对服务外包重点示范园区、重点企业，要建立沟通联络渠道，随时掌握工作进度，在信息服务、人才引进、融资服务等方面，帮助企业开拓国际国内市场。要加强调研、创新思路，及时发现和总结各地的好做法、好经验，以典型带动，促进全省服务外包产业快速健康发展。
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