服务外包在中国已经有了二十年左右的历史，但有了产业的名称、开始得到政府的重视，还是近几年的事情。听商务部马部长讲，在国务院开会的时候，讨论支持服务外包发展政策（69号文）时，十一个部委的领导难得的一致支持，是他见过最容易通过的文件。可见发展服务外包产业，以充分获得了政府各部门的认可。

    其实，服务外包基本上是基于IT技术平台，对已经转化为数据的工作的任务进行加工和处理的产业。与制造业十分相似，制造业，是对物质的加工处理经过物流运送、再加工处理再经过物流运送的不断往复过程。而服务外包，是对已经数据化了的信息的加工处理经高速互联网传输和再加工处理再经高速互联网传输的过程。今天技术让越来越多的事物转化为数据，如：电子银行、各类设计的CAD、远程医疗、远程教育、远程监控、传感器网的信息收集和处理、电子政务、国家的若干“金”工程、通信与互联网等等。总之，今天几乎所有产业，都已经或正在移植到信息技术平台上来，所以基于信息加工处理和信息传输的产业供应链，会像制造业的供应链一样，自然形成。

在《中国政府采购报》创刊仪式上，聆听财政部原部长项怀诚同志的报告时得知，政府的硬件统一采购，是在项部长任上开始的。硬件采购已经有了一段历史了，并形成了成熟的采购流程、建立了稳定的供应商团队、编制了有效地采购标准和淘汰机制，政府硬件采购有条不紊的运行。

近期我们看到，成都市人民政府的《成府发（2009）54号》文已经将：“通用软件开发”、“信息化系统开发及运行维护”列入了政府服务采购清单。北京市经信委也已启动，一年两次的政府信息技术服务的招标采购工作。可见，继硬件的政府统一采购之后，政府的IT服务采购已初露端倪。由此大家不禁要问，政府释放、外包IT服务需求的环境与时机是否已经成熟了？

今天的世界在快速变化，尤其是中国发展速度惊人。几天前我与一位企业老板聊天，他提到去年的某个政策机会，没有太认真对应，今年想起来再考虑时，机会已经没了。我向他讲，中国要用30年时间走别人100年的路，许多机会来得快但消失的更快，就是我们商业上常讲的窗口机会。在今天的中国，窗口打开的时间，往往会远早于我们的预期，然窗口关闭的时间会更快，往往显现出的商机会稍纵即逝。

同样，政府对服务外包，这样一个快速发展产业能力的估计也十分有限。当政府认为中国服务外包产业还十分弱小时，我们的企业已有了惊人的发展。从2003年到2010年，仅仅七个年头，我们行业内的领军企业，已由两、三百人的公司，一跃成为万人规模的企业，并保持着年40-50%的成长。今天他们已经在海外服务市场上崭露头角，成为继印度之后一支重要的全球服务交付力量，一些企业已开始了与全球一线IT服务企业同台竞技。上月一次会议上，埃森哲的一位高管对我讲：“近两年全球IT市场最大变化有二。其一，在全球服务20强企业名单中，已开始看到印度企业的名字，之前从未有过。其二，埃森哲发现，之前仅能为埃森哲做下游开发的中国服务企业，已经在重大项目招标场合，开始了与埃森哲的正面竞争。所谓士别三日，印度和中国的服务企业，近几年都有了长足的进步。”

由此可见，我们本土服务外包企业，为政府提供IT服务的能力，乃至提供咨询和全面解决方案能力，已经准备好了。下面的问题是：如何开始为政府提供服务？为政府提供IT服务由那里开始入手？政府应最先释放哪些项目，以逐步提高释放服务的信心？政府最为关心的信息安全问题应如何解决？如何选择合格的服务供应商？如何建立政府释放服务的工作流程？如何进行质量控制以保障政府项目运行的可靠性？等等。我想还有许多疑问和担心的问题要解决，毕竟政府与一般的服务买家有所不同。故此，我们会在此专栏中，就以上问题逐一的进行讨论，提出合理的解决方案，一方面排解政府作为买家的疑惑，另一方面让我们的服务企业，进一步提升我们的服务能力，做好准备以迎接政府服务的逐步释放。